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谢伟:广州天河区“统战+双创”工作模式初见成效

发布时间:2018-08-20
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天河区作为广州的中心城区,新产业新业态快速发展,全区国家高新技术企业突破1400家,集结了华南地区200多家创投机构的“天英汇投资+联盟”资本来源,拥有市级以上孵化器共49家,占全市26%;拥有市级众创空间共45家,占全市40%;纳入国家级孵化器管理支持体系的众创空间15家,占全市的33%。区内大专院校、科研单位和文化场所高度集聚,有22所高等院校、34间科研院所,区内常住人口70%以上拥有大学本科学历。天河区“1+1+8”科技创新政策每年提供近10亿元资金补贴,专门设立了广州天河基金和天河战略性新兴产业引导基金。良好的营商环境和区域优势形成了创新创业强大的磁场效应,源源不断地吸附整合人才、技术、资金等创新要素,让天河区成为全球创客的舞台。全国第一社交工具——微信诞生于此,下载量全国第一的音乐播放器——酷狗音乐诞生于此,中国最大的塑化行业综合服务商——找塑料网诞生于此。在如此火热的双创氛围下,天河区立足区情,主动作为,创新统战工作模式,把统战工作贯穿服务“双创”工作中,把“双创”工作融入统战工作中,形成了“统战+双创”的特色模式。

找准切入点:协同织网打造工作枢纽

主动联系建台账。按照“片区挖掘、集体研究、小组跟进、一抓到底”的要求,组织区属有关单位和各街道密集走访辖区内重点园区、企业和社团,以街道为片区,挖掘推荐辖区内的统战成员双创团队和机构,邀请广州市会计师协会、广东异地商会联合会等辖区内的行业协会、商会举荐人才,在天河区门户网站等新媒体发布公告。经过全面深入地摸查,集体研究分析创投业态和从业人员特点,全面掌握新的社会阶层人士的分布和结构情况,建立统一战线成员创新创业基础台账。

以人为本建组织。将各类不同人群纳入工作范畴是基层统战工作的要素之一,双创群体职业流动快,“双创”人士纳入统战工作缺乏抓手是普遍难点之一。按照走平台化、组织化、基地化、网络化发展的工作思路,在天河中央商务区、天河科技园和羊城创意产业园成立三个工作委员会,和天河游戏动画产业联盟、天河众创孵化联盟等“自组织”建立合作关系,在此基础上成立全市第一家区级新的社会阶层人士联谊会(新联会),同时区财政给予50万元的开办经费保障工作开展,搭建起一个年轻而又有活力、有代表性又有积极性的理事会班子,支持他们按照章程自我运转和“聚粉”,依托新联会,使全区新的社会阶层人士有了自己的组织,统战工作有了新的抓手。

顶层设计建机制。在区委、区政府的统筹下,构建“大统战”工作格局,明确区有关职能部门、各街道和各群团组织在“统战+双创”工作中的职责,发挥各民主党派、街道商会的纽带作用,形成了由统战部门牵头,整合统战工作资源,商金、科信、人社、民政、司法、工商联、贸促会、科协、园区管委会、街道等有关单位共同参与配合、分析情况、研究问题、部署工作的格局,将统战工作与“双创”工作有机结合起来,不断增强工作合力。建立健全各项工作制度,通过工作例会、情况通报、现场观摩等形式积极推进工作,形成工作的经常化、制度化、规范化。通过发挥工青妇及天河海外联、区台协、区知联会、团区委、区侨联、区归国留学人员联谊会等部门和统战社团组织的优势、形成覆盖面广、针对性强、协同度高的“统战+双创”的工作网络。

抓住关键点:强化引导构建服务平台

线上线下激活双创资源。构建“一网、一公众号、多微信群”全覆盖网络宣传平台,在《广州天河新闻》报开设专栏,进驻《今日头条》政务厅,联合主流媒体和新媒体进行同步专题报道,向统战成员宣讲天河区“1+1+8”科技创新和文化创意产业支持政策,有效解决由于“双创”人才流动快来源广导致对当地政策环境了解不深、水土不服的问题,帮助他们吃透政策,迅速消除政策盲点,推动有关方面完善相关政策制度,解决“双创”面临的实际问题,增进他们的社会归属感、政治认同感。线下主要借助港澳青年之家、台湾青年之家等统战工作平台,培养一支多功能“兵种”服务“双创”工作,2016年11月底正式运营的天河人才港,为创业团队提供从创意萌生、落地注册、团队组建、项目路演到融资上市的全链条“管家式”服务,提供了80多万平米落地空间。

推动生产要素跨界融合。推动科技项目与资本的有效链接,鼓励非公企业通过股权投资等方式,选择投资项目,促进科技产业发展。打通产研学快车道,鼓励非公高新企业与辖区内的华南理工大学、暨南大学等建立企校合作联盟,承接和助力高校的科研成果转化孵化。采取创业路演、主题演讲、音乐会、文学节、读书分享会等多种活动形式,积极动员新的社会阶层人士参加“天英汇”国际创新创业大赛;组织开展“天河新E代领袖精英走进高校”、“天河新E代文化创意音乐节”、“互联网+创投”沙龙等活动。组织统战成员到众创五号空间、乐天创意园、酷窝、智汇Park、寰图中心、七客联创等众创空间和孵化器参观考察,亲身体验双创氛围,互相借鉴,互相启发。

建立“导师+团队+项目”链条式孵化培训模式。区委统战部与辖区高校建立校地联盟关系,暨南大学特区港澳经济研究所等深度合作开展理论研究,共同组建天河同心智库,专门成立双创导师委员会,为天河经济社会发展提供新动能。推出新联会创业导师计划,向创客发出“只要你愿意,总有一款合适你”的呼吁。 根据所引进的双创团队及项目的特点,有针对性地选派适合的导师进行链条式的孵化培训,通过导师量身定制的培训课程、社会实践、资源互补,有的放矢地培养创新创业人才。

形成结合点:步调一致引发协同效应

典型示范引领。将不同类型的群众工作与代表人士培养工作结合起来,建立双创人才资源库,从个人素质和企业发展二个角度建立综合评价体系,形成一支党外代表人士队伍,更好地发挥典型示范作用。酷狗音乐副总裁赵海舟作为新媒体代表被评为广东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者,并被推举担任广州市新的社会阶层人士联谊会网络人士委员会主任。民建天河区基层委员会会员牟斌被评为天河区创业领军人才,天河海外联副会长沈延昌、理事何国辉被评为天河区创新领军人才,天河海外联副会长徐养福、区工商联副主席邱伟国被评为天河区杰出人才。

增强双创协同效应。通过“统战+双创”的实践,天河区创新创业协同效应更加明显。区委统战部部长联系的企业汇桔联瑞集团通过建立以知识产权为特色的无形资产评估与风险控制体系,为科技型、知识型企业创新发展提供融资的新途径,当选为国际保护知识产权协会(AIPPI)成员。区工商联已帮助了广州尚恩科技股份有限公司等3家会员企业成功在新三板挂牌。羊城创意产业园将新联会工作与园区建设、物业管理同步规划、相互融合,在孵化企业的同时注重对人的培养引导,孵化了荔枝FM这样注册用户破亿的本土独角兽企业,良好的创业氛围坚定了入园企业长期扎根的信心,2017年以来先后获得国家级孵化器培育单位等多块“国字号”牌匾,园区总产值突破120亿元。

引导台湾青年双创硕果累累。出台《广州市天河区推动台湾大学生实习和台湾青年创新创业发展实施办法》,实现天河区有关台湾青年实习创新创业专项扶持政策零的突破,在市、区两级政府对台政策中首开先河。国台办主任张志军、副主任刘结一专门到天河区视察了穗台青年之家天河服务站,给予了高度评价。广州青年创新创业台湾分赛区大赛反响热烈,40多个台湾青年团队报名参与。穗台青年之家天河服务站成立不到两个月,吸引了5家台资企业进驻,走访了12所台湾高校,帮助近120台湾青年在天河创业、就业、生活和学习,计划每年都接收安排台湾大学生来实习创业。

聚集创新点:相互促进推动共同发展

首次建立双创领域党外代表人士队伍。通过实施“统战+双创”模式,初步建立了一支 “双创”领域党外代表人士队伍,其中当选新一届区人大代表的党外人士18名,政协委员的党外人士47名,共比上一届增加了18.5%,政治安排人数实现了历史新高。一批“双创”领域党外代表人士进入民主党派基层组织及区侨联领导班子,吸纳了20多名科技创新企业负责人进入区工商联(总商会)新一届领导班子。培养了10余人成为太阳城娱乐:天河各界联谊会青年委员会骨干,并成立了新港人委员会。可以说,双创统战成员基本实现了由少变多、由多转优的重大转变。通过这批党外代表人士,为下一步将双创人才组织起来奠定了基础。

全面扩大统战工作覆盖面。双创领域统战工作是新形势下统战工作的新的着力点,各级各部门和社会各界认知度、关注度相对较低。“统战+双创” 模式实践,在给社会带来的经济效益的同时,也促使基层社会各界特别是党政干部对统战工作的态度发生了明显的积极转变,基层统战工作从过去的靠推着走到现在的主动主动做,统战基层组织建设逐步壮大变强,统战工作覆盖面不断拓宽,为在基层构建统一战线大格局打下了坚实的基础。

“双创”品牌活动常态化。借助辖内一些“明星”企业、创业领军人物和创新实践基地的影响力,全力打造“天河新E代”特色活动品牌,分专题举办多场“双创”交流分享会,邀请行业“大咖”、专家学者、政府部门领导、一线投资人等担任嘉宾,通过理论探讨和实战案例剖析,为创客和听众解疑释惑、把脉开方。依托“天河新E代”走进了园区、企业和高校等品牌活动,提升新联会的美誉度和影响力。通过一系列活动,进一步增加了“双创”人士对统战工作的认同和追随。全球4大会计师事务所之一的普华永道在广州的分所,2名合伙人和10多名业务骨干加入了新联会。

下一步,天河区统战部门将继续发挥统战机制和人才优势,推动“统战+双创”模式实现溢出效应,为天河区经济转型升级凝聚广泛的力量支持,开创统战新局面,助力“双创”更上一层楼。(作者:谢伟,广州市天河区委常委、统战部长)