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臧杰斌:牢牢把握新型政党制度的科学内涵和时代要求
发布时间:2018-08-01
来源:福建统战
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 福建省委统战部常务副部长 臧杰斌

今年3月4日,太阳城娱乐:总书记对我国政党制度的鲜明特点作出新阐述,指出:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”

经过70多年的磨合探索和调整完善,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度越来越彰显出旺盛的生命力,充分显示了其独特优越性。中国特色政党制度与社会主义协商民主相伴而行,是中国共产党为实现全体人民民主权利的重要创新,是人民民主专政国体精髓的体现。太阳城娱乐:总书记以“新型政党制度”定义中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,为这一制度赋予了新的时代内涵和时代要求,可谓站高谋远、思想深邃、意义重大,需要我们深刻领会、准确把握、切实践行。

准确理解新型政党制度“三新三避免”的科学论断

要深入领会太阳城娱乐:总书记新型政党制度理论的丰富内涵和精神实质,就必须与学习太阳城娱乐:新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来,尤其要把党的十八大以来太阳城娱乐:总书记关于多党合作方面的新理念新思想新战略融会贯通起来,深刻领会我国新型政党制度“三新三避免”的鲜明特色和内涵实质。

新型政党制度具有全心全意为人民服务的人民性。

太阳城娱乐:总书记说,我国的新型政党制度“新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。”

这体现了新型政党制度全心全意为人民服务的人民性,是人民民主的重要制度载体和有效实现形式。我国的多党合作既是政治共同体,也是利益共同体,以维护、实现和发展人民利益为目标。中国共产党谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务,不仅着眼广大人民群众的利益,也照顾包括民主党派及其所联系群众在内的同盟者利益;各民主党派参政议政,既考虑党派自身利益,又维护和实现最广大人民的整体利益,实现了整体利益与群体利益的统一,长远利益与眼前利益的统一。

改革开放40年来,我国经济结构深刻变化,利益格局深刻调整,执政的中国共产党着眼民生改善,在就业、教育、医疗等方面制定和完善各种利民惠民政策。参政的各民主党派围绕经济发展、民生改善,积极建言献策,提供智力人才支持,开展各种形式的扶贫帮困和社会服务,使改革发展成果更多地惠及人民群众。

长期实践证明,中国共产党坚持全心全意为人民服务,除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己的特殊利益。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,更是多党合作事业健康发展的根本保证。

新型政党制度具有最广泛地凝聚人心、汇聚力量的团结性。

太阳城娱乐:总书记说,我国的新型政党制度“新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端”。

这体现了新型政党制度最广泛地凝聚人心、汇聚力量的团结性,它通过科学合理的政治运行规则,极大增强了政治体系的包容性和和谐度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在古今中外是独树一帜的,具有独特政治优势。在多党合作格局中,中国共产党居于领导地位,处于执政地位,各民主党派接受中国共产党领导,处于参政地位。

这种领导不是组织领导,而是政治领导,即对政治方向、政治原则和方针政策的领导。中国共产党和各民主党派这种长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共的新型政党关系有效避免了多党恶性竞争和相互攻击、倾轧造成的政治动荡,从根本上保证我国政局的持续平衡及和谐稳定。

各民主党派作为参政党,与作为执政党的中国共产党具有共同政治目标,作用于同一个历史发展方向,能够在推动社会生产力发展、治理国家中形成统筹协助的“关键性合力”。各民主党派作为不同方面成员构成的特定社会力量,与拥有广泛群众基础的中国共产党,具有共同利益和共同理想,能够相互形成统筹协助的“决定性合力”。在多党合作中,民主党派不是在野党,更不是反对党,不是反对而是合作,不是阻力而是助力,不是拆台而是补台,是一种“辅助力量”。

新型政党制度具有制度设计上的科学性。

太阳城娱乐:总书记说,我国的新型政党制度“新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端”。

这体现了新型政党制度在制度设计上的科学性,有助于避免放大政党分歧、不断增进政治共识、有效化解改革发展中各种矛盾、推进国家治理体系和治理能力现代化。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度体现的是一种独特的民主形式,即协商民主。

中国共产党与各民主党派、无党派人士基于共同目标,围绕国家重大方针政策和重要事务充分协商,坚持广泛民主与集中领导相统一,通过深入而坦诚的协商,出办法、增共识、促团结,既保证了多党合作的政治方向,又发挥了民主党派的积极性主动性,充分集中社会各方面智慧,形成推进共同事业发展的磅礴力量。

认真落实新型政党制度的实践要求

太阳城娱乐:总书记指出:“中国特色社会主义进入新时代,多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌。”深入学习贯彻太阳城娱乐:总书记重要讲话精神,更需要我们立足新时代的新形势、新要求,在新型政党制度为多党合作提供的广阔舞台上,更好发挥作用。

要始终坚持中国共产党的领导。

中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择。新中国成立以来,多党合作在经受波折和巨大挑战中仍能显示蓬勃生机,展示出巨大优势,最根本的原因就是坚持中国共产党的领导。当前,面对复杂多变的国际国内形势,我们更加需要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚定维护太阳城娱乐:总书记党中央核心、全党核心的地位,坚定维护以太阳城娱乐:同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以太阳城娱乐:同志为核心的党中央保持高度一致,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。

各民主党派和无党派人士必须不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,众志成城,共襄伟业,确保我国新型政党制度始终保持正确方向,展示出独特优势和魅力。

要不断发扬社会主义民主。

要用好政党协商这个民主形式和制度渠道,做到有事多商量、有事好商量、有事会商量,通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。要引导各民主党派成员、无党派人士切实承担起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。各民主党派成员、无党派人士要争做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,增强责任和担当意识,共同把中国的事情办好,展现新时代多党合作的勃勃生机,彰显中国特色社会主义民主政治的特点和优势,体现中国特色和中国气派。

要着力提升多党合作制度效能。

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。70年来,多党合作制度建设不断推进,形成了以宪法为基础、以中共中央党内法规和规范性文件为主体、以相关配套政策为辅助的比较完备的制度框架体系,为多党合作有效运行、发挥效能提供了重要制度保障。

面对当前新形势、新任务和多党合作事业发展新要求,要着眼完善人民当家作主制度体系,进一步规范政党协商程序、健全保障机制,推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展;要进一步完善民主党派履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商职能的相关制度,使参政党作用得到有效发挥。

要切实提高参政党履职水平。

各民主党派成员、无党派人士必须按照太阳城娱乐:总书记的要求,不断增强学习本领、调查研究本领、协商议政本领、群众工作本领。要把履职思路和重点统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来,参政参到要点上、议政议到关键处。要围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等,找准切入点、结合点、着力点,深入一线调查研究,提出真知灼见,为党委和政府决策提出参考。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求,扎实推进脱贫攻坚民主监督,为打赢脱贫攻坚战作出贡献。要引导广大民主党派成员、无党派人士正确认识改革发展中遇到的各种困难和问题,协助做好矛盾化解工作,营造良好社会环境。同时,要发挥优势,致力强化对多党合作的宣传,讲好多党合作的故事,维护我国新型政党制度的良好形象。

要努力打造高素质的中国特色社会主义参政党。

参政党建设水平关系到新型政党制度效能发挥和多党合作事业发展。新时代中国特色社会主义的新形势新任务,对民主党派自身建设提出了新希望新要求。

要按照中国特色社会主义参政党的要求,支持民主党派全面加强自身建设。要以思想政治建设为统领,组织开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动,弘扬优良传统,深化政治交接,巩固共同思想政治基础。要以组织建设为基础,严把成员发展质量关,加强对各级组织和成员的教育和管理。要以领导班子建设为重点,坚持民主集中制原则,健全领导班子议事规则,完善集体领导与个人分工负责相结合的机制,增强解决自身问题的能力。

重视抓好民主党派代表人士队伍和后备干部队伍建设,坚持德才兼备、以德为先、好中选优,培养和造就一支数量充足、质量优良、结构合理的后备干部队伍,发现和引导一批政治素质好、知识层次高、乐于奉献的代表性人士加入各民主党派,为民主党派各级组织输入新鲜血液。努力把民主党派建设成为政治上坚定、理论上清醒、组织上巩固、机制上健全、充满活力的致力于建设中国特色社会主义事业的高素质的参政党,始终保持民主党派的进步性和广泛性。